为实现我市“十一五”污染减排目标，确保完成市政府与省政府签订的2008年主要污染物总量减排责任书规定的目标和任务，按照国家和省政府污染减排工作要求，结合我市实际，制订2008年全市主要污染物总量减排方案。
一、进一步明确实现主要污染物总量减的目标和总体要求。
（一）主要目标：2008年全市化学需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）排放总量分别控制在2.24万吨和3.60万吨以内，在2007年基础上分别削减2.18%和4.0%。实现COD和SO2削减分别为1800吨和8500吨。
（二）总体要求：以邓小平理论和“三个代表”主要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会，把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，作为宏观调控的重要目标。综合运用经济、法律和必要的行政手段控制增量，调整存量，依靠科学，加大投入，落实责任，强化监管。确保实现主要污染物减排约束性指标的完成。
二、落实减排措施、强化对重点减排项目的监管及方案
（一）控制增量、调整结构、采取有效措施，保证减排任务。
严格控制建设高耗能、高污染企业。加强项目源头审批管理，严格执行环境影响评价、项目核准程序等制度，控制新增高耗能、高污染新建项目；落实限制高耗能、高污染产品出口、电价补偿、上市企业环保核查等各项政策。
加快淘汰落后生产能力。全面落实电力、钢铁、水泥、造纸等高耗能、高污染行业淘汰落后产能计划。按照国家产业政策，淘汰、关闭年产3.4万吨以下草浆生产装置、年产1.7万吨以下化学制浆生产线和排放不达标的年产1万吨以下以废纸为原料的纸厂；炭化室高度4.3米以下的小机焦；年产20万吨以下的小转炉、小电炉；300立方米以下高炉；6300伏安以下的矿热炉；窑径2.2米及以下水泥立窑。
浑江发电公司关停2台10万千瓦机组，不再启动。形成二氧化硫（SO2）减排能力。关停白山虹桥纸业有限公司，形成化学需氧量（COD）减排能力。实现结构减排。
加强脱硫设施的建设及运行管理。新建燃煤电厂（含有自备电厂企业）必须严格执行环境保护“三同时”管理规定，脱硫设施的投运率不得低于95%，同时要建立健全脱硫设施移交、运行及煤质分析、脱硫剂使用情况的基础资料档案。加快建设现役燃料电厂脱硫治理工程建设。白山热电有限公司2台30万千瓦机组脱硫设施全年稳定运行，同步安装在线监测系统今年6月底前与省联网。浑江发电公司6#机组脱硫设施今年8月底投运。吉林百乐酿造公司污水治理工程今年10月底前投入运行。临江镁业有色金属有限公司煤改气工程、江源和抚松城区集中供热改造工程要在今年完成。实现工程减排。
积极推行清洁生产。依法对超标、超总量排污及使用和排放有毒有害物质的企业依法进行强制性清洁生产审核。支持一批重点高耗能、高排放企业实施清洁生产。鼓励企业持别是上市企业创建环境友好企业，增强企业的社会责任感。通钢集团板石矿业有限公司、吉林森工股份有限公司三岔子刨化板分公司，今年10月底前通过清洁生审核验收，实施整改方案，形成减排能力。实现管理减排。
（二）削减存量，全面实施重点工程
加强污水处理设施的建设及运营管理，进一步加大松花江流域和浑江流域水污染防治工作。浑江流域要以治理为重点，对沿江流域的重点企业和矿井、洗煤、炼焦、造纸等重点项目进行监控、测试，从源头治理污染。
白山市、抚松县污水处理厂今年10月底前开工建设，同时，积极筹备靖宇、长白县、江源区污水处理厂的建设。
进一步强化区域污染防治。加快实施饮用水源地综合防治规划的项目，确保生产生活用水安全。依法取缔饮用水源地一、二级保护区内的直接排污口。加快实施城市集中供热工程，扩大集中供热面积，改善城市空气质量。
（三）加强监管，加大检查执法力度。
建立并完善减排监控体系。加快污染减排环境统计、监测和考核“三大体系”建设，提高污染减排监控水平。2008年前，燃煤电厂（含自备电厂）和城市污水处理厂等重点污染减排企业及国控重点企业必须安装在线监测系统，并按照总量减排责任书规定时间完成与省环保局联网。
所有重点污染源的污染治理设施必须正常运行，全市的COD和SO2监察系数分别达到1.6以上和1.0。建设项目必须及时进行环保工程竣工验收，形成减排能力。同时，要定期对其排污设施运行情况进行检查，对排放污染物的企业每月进行一次监测，不断强化对各类污染源的监督管理。
（四）加强污染减排的宣传力度。
表彰污染减排工作中先进典型，曝光未完成污染减排任务及违法排污的企业，发挥新闻舆论的监督作用。市污染物总量减排领导小组定期组织监督检查，检查情况通报全市。
三、加强领导，强化污染减排工作，进一步完善考核评价体系。
建立健全污染减排组织机构。各级政府建立健全污染减排组织领导机构，明确政府、部门及企业的污染减排责任。制定污染减排实施方案，明确污染减的目标和任务，实行污染减排行政主要领导负责制。落实工程减排、结构减排和管理减排的各项措施。进一步加强对污染减排工作的领导，建立政府主导、部门监督、企业实施的污染减排工作机制。
强化政府减排工作的责任制和问责机制建设。一级抓一级，层层抓落实，形成强有力的工作格局，把污染减排各项工作目标和任务完成情况纳入全市“发展杯”竞赛活动、政府环保目标责任制及主工领导干部政绩考核体系。作为各级政府领导班干部综合考核评价业绩的重要内容，年终统一考核，对没有完成减排指标任务的，实行“一票否决”制。
白山市环保局
二0 0八年六月二十日
