为深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，全面落实省委、省政府和市委、市政府关于优化营商环境的决策部署，以市场主体关切和诉求为导向，对标国内省内先进水平和最佳改革实践，进一步转变政府职能，提高服务效率和水平，更好助力全面建设践行“两山”理念试验区，制定本方案。 

　　一、纵深推进工程建设项目审批制度改革，提升审批效能 

　　1.进一步规范工程建设项目审批事项和流程管理。积极配合牵头部门依法依规梳理和规范工程建设项目审批流程、事项清单、分阶段申报材料清单和受理审批标准，夯实全流程线上审批基础，推动同一事项在省内各地无差别受理、同标准办理，并实行动态管理，推进工程项目审批标准化建设。 

　　责任科室：审批办   

　　完成时限：持续推进 

　　二、巩固提升政务服务能力，打造智慧便捷高效环境 

　　2.持续强化数字赋能。依托实体政务大厅“一网通办”自助服务，引导更多事项网上提交，确保高频事项“网办发生率”达到85%以上。 

　　3.以改革释放创新动力。强化政务数据归集共享。落实行政许可告知承诺制度。全面建立实行“窗口无否决权”服务机制，落实《白山市生态环境局信用承诺工作实施方案》，逐步扩大“容缺受理”服务范围，提升审批服务效率。 

　　责任科室：审批办、法规科 

　　完成时限：持续推进 

　　三、深化监管机制和模式创新，维护市场公平竞争秩序 

　　4.强化事中事后监管。加大改革后续监管力度，严格落实执行“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，对下放审批权限的，同步调整优化监管层级，实现审批监管权责统一。完善“双随机、一公开”监管相关配套制度和工作机制，除特殊行业、重点领域和根据问题线索开展的靶向监管以外，原则上所有日常涉企行政检查一律通过“双随机、一公开”方式进行，持续提升“双随机、一公开”监管权威性公正性，坚持包容审慎监管。深化“互联网+监管”，加强监管数据共享，运用大数据、物联网、人工智能等技术为监管赋能，确保事前精准预警、事中全程可控，事后有据可查。 

　　5.发挥信用的基础性作用。大力构建以信用为基础的新型监管机制，推动实施信用分级分类监管，根据监管对象信用等级高低采取差异化的监管措施，2022年底前，实现企业信用风险分类监管与“双随机、一公开”监管有机融合，根据企业信用风险分类结果，合理确定、动态调整抽查比例和频次，实施差异化监管，实现监管“无事不扰”而又“无处不在”。 

　　6.切实规范执法行为。进一步加强执法监督，积极推行包容审慎监管，探索在更多行政执法领域实行“首违不罚”。深化行政检查执法备案智能管理改革，不断扩大“我要执法”APP 应用覆盖面和实际使用率，依托信息化手段切实增强执法监督的刚性约束，坚决纠正选择性、趋利性执法。 

　　责任单位：综合行政执法支队 

　　完成时限：持续推进 

　　四、持续推动城市品质和功能提升，更好服务经济高质量发展 

　　7.加强生态环境治理保护。系统推进空气、水环境、土壤环境质量巩固提升行动，深入实施水环境治理、水生态修复、水资源保护等，突出抓好秸秆禁烧管控，统筹推进燃煤污染、工业污染和移动源污染治理，着力开展耕地涉镉等重金属污染源头防控，强化人民群众生态环境获得感、安全感和幸福感。 

　　责任科室：水科、大气科、土壤科、综合行政执法支队 

　　完成时限：持续推进 

　　五、强化工作保障，高效能推进营商环境改革 

　　（一）加强组织领导。优化营商环境事关振兴发展大局，要切实加强组织领导，坚持在市营商环境建设领导小组的统一领导下，严格履行党政同责，落实“五级书记抓营商环境”工作机制，以“五化”工作法狠抓任务落地。 

　　（二）夯实工作责任。积极配合牵头单位对照《白山市营商环境优化提升实施方案（2022）》工作要求逐项细化，提出具体举措，明确完成时限，形成单项指标年度优化提升工作方案。立足自身职能，对上积极衔接省厅争取更多改革授权，对下不断提升指标内容相关业务指导和培训的针对性、实效性，全力支持各县（市、区）探索原创性、差异化改革举措，及时总结经验并在更大范围复制推广。 

　　（三）强化队伍建设。完善优化营商环境工作机制，强化队伍建设。主要负责同志要亲自抓，并指定专人负责协调推进改革；要配齐配强优化营商环境工作力量，抓好梯队建设，做好“传帮带”，保持工作连续性和队伍稳定性，发挥优化营商环境改革主攻手、主力军作用。 

　　（四）加强宣传培训。坚持政策宣传、完善和培训相结合，加强窗口等一线工作人员培训，采取灵活多样形式加大涉企政策宣传力度，切实提高全社会对营商环境改革的认知度。应主动发布和解读营商环境改革政策，及时总结创新经验和典型做法。将营商环境宣传推介纳入宣传工作重点，加大对典型案例和先进事迹的宣传报道力度。 

　　（五）强化改革创新。建立改革事项研究储备机制，持续聚焦市场主体关切，全面梳理优化营商环境过程中的难点、堵点、痛点问题，滚动提出创新改革事项，在市县两级逐步推行。